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          2. 東莞環宇商標注冊事務所
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            對《商標法》第五十四條的理解

            編輯:東莞環宇商標注冊事務所  時間:2013/02/27  字號:
            摘要:對《商標法》第五十四條的理解

                《商標法》第五十四條規定:“對侵犯注冊商標專用權的行為,工商行政管理部門有權依法查處;涉嫌犯罪的,應當及時移送司法機關依法處理?!保ㄒ韵潞喎Q五十四條),筆者結合在辦理商標案件過程中的體會,談談對該條文的理解。

                對侵犯注冊商標專用權的行為,作為商標管理工作的行政主管部門的工商行政管理部門有權依法查處。具體來說,工商行政管理部門不但可以根據商標注冊人或者利害關系人的請求,對侵犯商標專用權的行為依法進行處理,而且也可以依職權對侵犯注冊商標專用權的行為主動依法進行查處。五十四條賦予了工商行政管理部門主動查處侵犯注冊商標專用權的法定職權。工商行政管理執法人員應當依法履行好這項法定職責,否則就是失職,要承擔相應的法律責任。

                五十四條中所稱的“工商行政管理部門”,是指查辦侵犯注冊商標專用權的合法主體,在這里是指縣級以上工商行政管理部門,包括與縣級同級的按行政區劃設置的區工商行政管理分局。

                五十四條中所述“侵犯注冊商標專用權的行為”,根據《商標法》和《商標法實施條例》的規定,有6種情形:(1)未經商標注冊人的許可,在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標的;(2)銷售侵犯注冊商標專用權的商品的;(3)偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的;(4)未經商標注冊人同意,更換其注冊商標并將該更換商標的商品又投入市場的;(5)在同一種或者類似商品上,將與他人注冊商標相同或者近似的標志作為商品名稱或者商品裝潢使用,誤導公眾的;(6)故意為侵犯他人注冊商標專用權行為提供倉儲、運輸、郵寄、隱匿等便利條件的。

                另外,最高人民法院《關于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(法釋[2002]32號)中也列舉了3種侵犯他人注冊商標專用權的行為:(1)將與他人注冊商標相同或者相近似的文字作為企業的字號在相同或者類似商品上突出使用,容易使相關公眾產生誤認的;(2)復制、摹仿、翻譯他人注冊的馳名商標或其主要部分在不相同或者不相類似商品上作為商標使用,誤導公眾,致使該馳名商標注冊人的利益可能受到損害的;(3)將與他人注冊商標相同或者相近似的文字注冊為域名,并且通過該域名進行相關商品交易的電子商務,容易使相關公眾產生誤認的。工商行政管理部門在查辦商標侵權案件時,可以參考此司法解釋。

                商標違法案件行政執法是根據法律、法規及規章的規定實施的具體行政行為。因此,工商行政管理部門在查辦侵犯注冊商標專用權案件時,必須依照《行政處罰法》和《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》等程序法規定的法定程序進行,同時,要保證準確適用《商標法》和《商標法實施條例》等實體法的具體條款,只有這樣才能符合五十四條“依法查處”的立法精神。

                五十四條中“涉嫌犯罪的,應當及時移送司法機關依法處理”的規定,是指工商行政管理部門在查處侵犯注冊商標專用權行為的過程中,對涉嫌犯罪的,應當及時移送司法機關依法處理。工商行政管理部門作為行政機關,其查處侵犯注冊商標專用權的案件的行為,是一種行政執法行為,如果在查處侵犯注冊商標專用權的案件的過程中發現該案件涉嫌犯罪,超出其職權范圍,則應當及時移送司法機關依法處理?!缎谭ā穼η址缸陨虡藢S脵嘧髁嗣鞔_規定,其中包括假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標的商品罪及非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪。2004年12月,最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋[2004]19號)的出臺,完善了對注冊商標專用權的刑事保護,并且使得注冊商標專用權的刑事保護的門檻大大降低。對此,工商行政管理部門要引起高度重視,如果發現侵犯注冊商標專用權的行為已經涉嫌犯罪,就應當嚴格執行《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》的具體規定,及時移送公安機關依法處理,絕不能以罰代刑。

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